Путину вопреки: чиновники в Архангельской области решили реализовать поручения Президента за счет многодетных семей. Что делать северянам?
Чечулин и Мартынов опять отличились. Ну, и где «страйки» от губернатора? Почти десяток районов в округа преобразовали, а ответственности у глав как-то не прибавилось ¯\_(ツ)_/¯
К нам обратились многодетные семьи, возмущенные угрозами многотысячных штрафов за отсутствие в их жилых помещениях автономных дымовых пожарных извещателей (АДПИ). При обращении в администрации отдельных муниципальных образований Архангельской области многодетным семьям отказывали даже в принятии заявлений на установку АДПИ, советуя установить их за свой счет или оплатить штраф за отсутствие извещателей, размер которого для граждан может достигать 50 тысяч рублей (ст. 20.4 КоАП РФ).
Согласно закону Архангельской области, многодетной является семья, в которой воспитывается трое и более несовершеннолетних детей. По данным областного центра соцзащиты на 2022 год, таких семей в регионе было зарегистрировано более 13 тысяч. Представьте, на сколько увеличится «доходная» часть бюджета, если с каждой «содрать» по 50 тысяч штрафа за отсутствие АДПИ в жилых помещениях? Тут по самым скромным подсчетам «прибыль» может составить более 650 миллионов рублей только за счет тех семей, которые и так несут огромное финансовое бремя по содержанию и воспитанию большого количества юных северян. В ином случае за их счет «обогатятся» поставщики и установщики АДПИ, которые согласно противопожарным требованиям с 1 марта должны стоять в каждом (!) жилом помещении каждой многодетной семьи региона.
В ходе проведенной по депутатскому запросу проверки областной прокуратурой было установлено, что администрации Пинежского района и Лешуконского округа не только не обратились за деньгами на АДПИ для многодетных семей, но и даже не в курсе, сколько на территории этих муниципальных образований жилых помещений, в которых проживают многодетные семьи. Отдельно стоит отметить, что изменение противопожарных правил хоть и вступило в силу с 1 марта 2023 года, но внесено оно было еще в октябре 2022 года, а в соответствующее распоряжение федерального правительства было включено по поручению Президента еще в начале 2021 года… Кажется, времени было более, чем достаточно, чтобы подготовиться.
Согласно декабрьскому разъяснению МЧС России (если кому интересно: Письмо от 30 декабря 2022 года № ИГ-19-2781 «О рассмотрении обращения») и положениям 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 18) адресная безвозмездная (!) помощь многодетным семьям, семьям, находящимся в социально опасном положении (СОП) или иной трудной жизненной ситуации, а также инвалидам по оснащению автономными пожарными извещателями должна осуществляться за счет местных и региональных бюджетов в рамках региональных целевых программ, разработка, организация выполнения и финансирование которых относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, под угрозой штрафов за отсутствие АДПИ не только многодетные семьи, но и семьи, находящиеся в СОП или иной трудной жизненной ситуации, а также инвалиды… Кто-то в Минфине радостно потирает ручки в предвкушении пополнения соответствующей статьи бюджета. А программа, в мероприятия которой отдельной строкой прописано «Оборудование (приобретение и установка) мест проживания многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, зарегистрированных государственным учреждением по месту их жительства (месту пребывания), автономными дымовыми пожарными извещателями» в Архангельской области имеется и называется «Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах», в рамках которой на указанные цели в 2023 – 2025 годах предусмотрено по 2,5 млн рублей ежегодно. Более того, согласно последним изменениям, внесенным в госпрограмму постановлением областного правительства от 1 марта 2023 г. № 183-пп, за эти годы АДПИ планируется обеспечивать по 2,5 тысячи семей ежегодно… Что это за семьи, если в Пинежском районе и Лешуконском округе многодетным семьям в установке извещателей за счет средств областного бюджета отказывают?
При этом, в 2021 году в рамках реализации мероприятия госпрограммы АДПИ были обеспечены 903 многодетные семьи, в 2022 году – 2646 многодетных семей, а их уже насчитывалось более 13 тысяч… Очевидно, что заявленными темпами обеспечить АДПИ всех за предстоящие два-три года областному правительству вряд ли не удастся.
Исполнителем мероприятия по установке АДПИ в жилых помещениях многодетных семей, согласно госпрограмме, является Агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области. Финансирование предоставляется органам МСУ при наличии многодетных семей, согласных на установку пожарных извещателей в местах их проживания. Однако, как оказалось, есть в регионе главы, которые, по всей видимости, не в курсе, что на вверенной им территории проживают многодетные семьи, а потому даже не обращаются с заявками на выделение денег, что довольно странно, ведь еще сравнительно недавно г-н #АЦыбульский награждал знаком отличия «Материнская слава» многодетных мам, в том числе и из Пинежского района, находящегося под руководством г-на Чечулина…
Что же делать многодетным семьям, которые не могут позволить себе расходы на установку АДПИ, чтобы избежать штрафов за нарушение требований пожарной безопасности?
Обратиться в администрацию своего муниципального образования с заявлением об установке в жилых помещениях по месту регистрации (пребывания) многодетной семьи (семьи в СОП) автономных дымовых пожарных извещателей за счет средств, предусмотренных в рамках реализации государственной программой Архангельской области «Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах», утвержденной постановлением правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года № 465-пп.
В случае, если муниципалитетом эта программа реализуется, заявителю должны предоставить перечень документов, которым подтверждается право на получение адресной безвозмездной помощи в установке АДПИ и форму заявления, которую лучше заполнить в двух экземплярах (на одном из которых будет проставлена отметка о принятии заявления к рассмотрению) либо получить письменное подтверждение – расписку о принятии заявления к рассмотрению от уполномоченного сотрудника администрации.
ВАЖНО! Если заявителю, имеющему право на установку АДПИ за бюджетный счет (многодетная семья, семья в СОП), по любой причине отказывают в приеме заявления, документы можно направить почтой на адрес администрации. К заявлению в свободной форме необходимо приложить документы, подтверждающие право получения адресной безвозмездной помощи: это может быть копия документа, устанавливающего статус многодетной семьи, поквартирная карточка, подтверждающая регистрацию на территории муниципального образования… Требования к письменным обращениям одинаковы для всех и регулируются положениями 59-ФЗ, в соответствии с которым заявитель получит либо согласование сроков и порядка установки АДПИ, либо отказ по различным мотивам. Срок на ответ составляет 30 дней с даты регистрации, если ответа нет – жалоба в прокуратуру о привлечении к ответственности по статье 5.59 КоАП РФ.
Тут необходимо уточнить, что право на установку АДПИ в жилых помещениях многодетных семей и семей в СОП гарантировано заявителям совокупностью многих федеральных и региональных законодательных норм, а также положениями соответствующей государственной программы Архангельской области. Полученный от местной администрации отказ можно и нужно обжаловать в прокуратуре соответствующего муниципального образования (города, района, округа), куда можно обратиться, не выходя из дома посредством соответствующей формы на сайте, а чтобы времени не терять, копию отказа администрации с заявлением на установку АДПИ и подтверждающими право получения безвозмездной адресной помощи документами можно направить в адрес исполнителя госпрограммы – Агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области. Так областное правительство не сможет «съехать» на отсутствие жалоб или на невостребованность предоставленных мер господдержки.
Также необходимо понимать, что только проявление инициативы в этом вопросе способно избавить от привлечения к административной ответственности в виде многотысячного штрафа. Ответственность по КоАП РФ всегда характеризуется наличием вины. Вина может быть двух видов:
1. Когда не предпринял мер по установке АДПИ (незнание не освобождает от ответственности);
2. Когда отказался (если предлагали) от установки АДПИ и не установил самостоятельно.
Примем за данность: АДПИ должны стоять в жилых помещениях многодетных семей и семей в СОП – такова реальность. Выбор стоит лишь между тем, за чей счет они будут установлены.
Как и со всеми прочими мерами господдержки, гражданин сам решает воспользоваться ли правом на безвозмездную адресную помощь или решать свои проблемы без обращения за помощью к государству.
Если семья может себе это позволить, то никого ждать не надо и обращаться никуда не надо, просто установите АДПИ самостоятельно.
Если у семьи такой возможности нет, то обращение в администрацию муниципалитета с заявлением об установке АДПИ поможет доказать отсутствие вины заявителя, если последуют попытки привлечения к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ.
Тут впору к аналогичной ответственности привлекать должностные лица местных администраций за неприятие мер по исполнению поручений Президента, Правительства Российской Федерации, Плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 23 января 2021 г. № 122-р, и региональной госпрограммы, ведь это по их вине многодетные семьи не могут воспользоваться правом на адресную безвозмездную помощь в установке АДПИ.
#намздесьжить
#Лешуконскийокруг #Лешуконское #Пинежскийрайон
#Архангельская_область #Поморье #ЛеонидТаскаев #АОСД
